改革·印记丨小渔村做好“海”文章

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最高检普通犯罪检察厅负责人和中国侨联权益保障部负责人介绍，近年来，在最高检和中国侨联的共同指导下，江西、浙江、福建等17个省（自治区、直辖市）检察机关与同级侨联联合发文，就依法履行检察职能、维护侨胞合法权益作出规范。此次出台的《意见》就是在充分吸收、借鉴各地检侨合作创新探索基础上，研究提出更具普适意义、更加务实的机制。

1.归侨侨眷和海外侨胞，是建设中国特色社会主义、推进祖国和平统一、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。党的二十大报告指出，“加强和改进侨务工作，形成共同致力民族复兴的强大力量”。党的二十届三中全会对完善侨务工作机制作出了部署。检察机关作为国家法律监督机关，侨联组织作为党和政府联系广大归侨侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带，要切实增强责任感和使命感，认真贯彻落实《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和涉侨政策法规，依法维护归侨侨眷合法权益和海外侨胞正当权益，凝聚侨心侨力，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

2.进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，改革开放全方位推进，民主法治建设不断取得新成就B体育登录app官网，广大侨胞在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面也提出新需求、新期待。各级人民检察院、侨联组织要努力应对新形势、新任务，协同做好涉侨法律法规政策的贯彻落实工作，着力帮助侨界群众解决急难愁盼问题，不断实现好、维护好、发展好归侨侨眷合法权益和海外侨胞正当权益。

5.依法开展涉侨刑事案件诉讼监督工作。充分发挥侦查监督与协作配合机制作用，依法开展涉侨案件立案监督和侦查活动监督工作。及时发现和纠正立案、侦查等环节违法情形。探索建立办理重大涉侨犯罪案件提前介入工作机制，不断提升指控、证明犯罪的能力和水平。综合运用抗诉、检察建议等监督手段，及时纠正涉侨案件裁判错误、审判程序严重违法等问题。

7.充分发挥公益诉讼检察职能。妥善办理涉及华侨慈善公益捐赠款物管理使用安全和华侨医院、华侨学校公共卫生安全、公民个人信息和数据安全、涉侨进出口商品质量安全和地理标志产品等领域公益诉讼案件。强化对涉侨文物和文化遗产特别是侨乡革命文物、传统村落、历史风貌建筑和中国列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录项目的司法保护，切实守护好凝聚海内外中华儿女的文化纽带。

8.会同职能部门加强校园安全建设及校园周边环境整治，依法严惩各类侵犯侨界未成年人合法权益犯罪活动。对侨界留守儿童较多的地区，检察机关、侨联组织要加强协作配合，积极协调共青团、妇联、民政、教育等相关单位建立广泛合作，依托检察履职办案，及时掌握留守儿童就学、监护等情况，对事实无人抚养的困境儿童等提供救助和保护。共同开展心理咨询、亲情联络、扶贫助学等活动，形成未成年人全面综合保护格局。

9.落实服务民营经济法律政策，积极开展检察护企专项行动。依法惩治侵害涉侨企业和企业家利益犯罪。办理涉侨企业刑事案件时，要准确把握罪与非罪、违法与犯罪界限，防止和纠正利用刑事手段干预经济纠纷。对涉嫌生产经营活动犯罪的涉侨企业及其负责人依法适用认罪认罚从宽制度，严格落实宽严相济刑事政策。各级侨联组织要积极作为，配合检察机关共同为涉侨经济高质量发展创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。

13.坚持和发展新时代“枫桥经验”，将化解涉侨矛盾纠纷融入社会治理。高度重视和妥善处理涉侨信访申诉案件。充分利用“12309检察服务热线”和“12309中国检察网”，借助海外侨团和海外联络员纽带作用，为侨胞、涉侨企业法律咨询、控告、申诉等提供服务与保障。检察机关与侨联组织推动建立涉法涉诉信访信息互联互通机制B体育登录app官网，加强涉侨案件公开听证工作，促进矛盾纠纷多元化解。

15.加强涉侨普法宣传工作。办理涉侨案件要落实检察官以案释法制度，强化法律文书说理，运用检察听证等开展普法。联合开展侨界普法讲座、法治进企业进社区、检察开放日等活动，发布涉侨权益保护典型案例，广泛宣介以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强涉侨法律法规宣传阐释，推动侨界形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，引导广大侨胞讲好中国法治故事。

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凭着对石油石化行业的热爱，近年来她深耕新能源领域，钻研专业技能，总结管理经验，逐渐成长为上海石油新能源领域的一线能手B体育登录app官网，先后参与建设综合能源服务站点近10座，指导制定操作规范标准近20项，培养各类新能源人才100余人，曾荣获“中央企业劳动模范”“中国石化劳动模范”“上海市经信委巾帼建功标兵”“上海市商业技术能手”等多项荣誉。

建站是她面临的第一个挑战。面对一个全新的、没有任何参考的领域，周锦芳加紧学习，增加知识储备。从场地设计到施工建造，从现场监督到设备检测B体育登录app官网，从骄阳似火到寒风凛冽，一天又一天地在施工现场测绘规划B体育登录app官网，一次又一次走进设备区，对着设计图纸研究工艺流程，一遍又一遍翻阅资料、研究原理、琢磨流程。渐渐地，她从最初的“氢能小白”，成长为站内的“百事通”。

历时四个月，加氢站终于建设完成。周锦芳清楚地记得那天是2019年11月18日，是西上海发展油氢合建站作为上海首座油氢合建项目竣工并试运行的日子，当看到首辆加注完毕的车辆安全平稳地行驶出站，现场响起掌声。2023年，沪西分公司全年共服务加氢车辆6.4万车次，充换电280万千瓦时，光伏站点累计发电31万千瓦时。

2023年，以她名字命名的“周锦芳巾帼创新工作室”成立，成员包括经验丰富的工程师、技师和一线站经理。针对新能源作业中的难题和关键环节，她带领工作室成员开展关键点技术攻关，推进技术改造2项、优化标准10项，先后形成测氢延长杆、氢车限位器等一批技改成果并推广运用，降低了劳动强度，保障了现场加注安全。2024年，该工作室获评上海市经信系统创新工作室。

在氢车限位器的开发过程中，还有一个温暖人心的小故事。加氢车每天多达百余辆，员工每天需要弯腰400余次放置普通轮挡，一天下来腰酸背痛。周锦芳注意到这个情况，就联合工作室成员商讨对策。通过加装滑轮和手柄，让员工放置轮档时由“拿”变“推”，为员工减负，并多次调研员工使用体验，将手柄、木质部分改用轻便材料，便于操作。同时，推杆长度正好处于车内司机的视角范围内，有利于司机作出判断，防止异常事件发生。

“油氢合建站是上海石油新进员工轮岗实训基地，每年都有青年大学生来站开展一年的进班实习。我的带教过程非常严格，虽然他们有的被说哭，有时还闹点小情绪，但只有这样，才能促进他们加快实现角色转变，加快成长成才。这几年，累计有近百名大学生从我们站走出去，有的已独立管理油站，有的加入公司新能源部门成为骨干。看到他们羽翼日渐丰满，我觉得非常欣慰，因为我为上海石油氢能发展培养了一批青年骨干。”周锦芳带过许多徒弟，但令她印象最深的，是被一碗番茄蛋汤改变的“叛逆少年”。

轮岗大学生陈星耀由于刚进班组不适应倒班生活，工作积极性不高，情绪也比较消极。周锦芳主动与他谈心。但无论说什么，眼前这个高高瘦瘦的男生，连眼都不抬一下。独自一人在上海打拼的陈星耀经常点外卖，有一次正好被周锦芳撞见。“一碗番茄蛋汤，番茄论片，就几丝蛋花飘在上面，你竟然花了18块！”周锦芳将陈星耀数落了一通，同时抛出一句：“下次想喝汤跟我说，师父给你烧！”

熟悉了陈星耀的性格，第二次谈心周锦芳把选择主动权交给了他。结合油站早晚高峰人手紧缺的特性，周锦芳让他自主选择上早班还是晚班。听到这句话，陈星耀十分惊喜，两眼都闪着光。为了自己早上可以睡到自然醒，他选择了有晚高峰的晚班。渐渐地，周锦芳发现陈星耀与刚到站时不一样了，一改“叛逆少年”的形象，此时的他，说得最多的是：“师父，交给我，让我来，我年轻！”

作为“大家长”，周锦芳为每位“徒弟”都量身定制带教方案，用严格管理和耐心解答，努力让大家学有所成。平时，她在生活上细致入微，给予帮助照顾，让初入职的年轻人感受到企业大家庭的温暖。从她站内走出的近百名轮岗实训大学生中，有8名已成长为站经理，5名加入公司新能源管理部门成为技术骨干，为企业高质量发展注入了青春和活力。