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这与海南较特殊的省情有关。作为全国唯一省级经济特区，海南省现有海口、三亚、三沙、儋州4个地级市、25个县市区（其中市辖区10个、县级市5个、县4个、民族自治县6个）。海南建省办经济特区之初，就在全国率先实行了省直管市县的管理体制，希望通过减少行政层级、降低行政成本、提高行政效率，以适应省情实际，充分激发县域经济活力。

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经查，杨东坡身为党员领导干部，丧失理想信念，背弃初心使命，阅看有严重政治问题的电子读物和网络信息，对抗组织审查；违背组织原则，违规为他人谋取人事利益；廉洁底线失守，违规收受礼品、礼金，违规接受宴请和旅游活动安排，违规借用管理和服务对象车辆；利用职务便利为他人在土地供应、贷款担保等方面谋利，非法收受巨额财物。

杨东坡严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经安徽省纪委常委会会议研究并报省委批准，决定给予杨东坡开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌受贿犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。