赵宏：法律关系在行政法上的功能定位与体系结构

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会上，国家卫健委科教司司长刘登峰介绍，科技创新是卫生健康事业高质量发展的重要支撑，为了发挥行业部门管理优势，更好推动卫生领域科技创新，国家卫健委围绕构建科技创新工作体系、准确凝练攻关任务、科学遴选攻关团队、健全项目管理机制、优化科技资源布局、营造良好政策环境、推进科研平台建设、完善科技评估评价、促进高质量发展、健全专业管理服务等10个方面，出台了促进卫生健康科技创新的50条措施，作出系统全面部署。

一是纵向上，构建央地协同高效的卫生健康科技管理体系。推动形成国家和地方合理分工、相互促进的发展格局，积极打造北京、上海、粤港澳大湾区卫生健康科技策源地，健全中西部、东北地区等区域科技发展互助机制，把有限的资源用在刀刃上。横向上，加强不同部门政策联动和不同创新主体的分工协作，形成集中力量办大事的强大合力。

二是以健康需求和应用为导向，发挥新型举国体制优势引领卫生健康科技全链条创新。构建“1+2+2+3+X”的科技组织体系。也就是“一委两局”协同配合，发挥行政管理职能，医药卫生科技发展研究中心和中国生物技术中心两家专业机构提供专业科技管理服务，中国医学科学院、中医科学院和预防医学科学院发挥领域国家科研机构作用，充分调动科技领军企业、中科院、高水平研究型大学、科研机构、医疗卫生机构等领域科技力量的积极性，形成协同高效的攻关模式，打造政产学研全链条促进卫生健康科技创新的全新生态。

三是营造更好的科技创新环境。在医疗卫生机构适用高校科研院所的创新政策、提升研究者发起的临床研究质量、促进生物医学新技术创新发展、保障和维护研究参与者权益方面，已经出台了有关政策，打造从基础研究到临床转化的渠道。同时，继续加强国家临床医学研究中心建设，持续推进创新药物研发、重大传染病防控研究两个重大专项接续实施，为科技创新提供源源不断的资金和项目保障。